Либерия стала эпицентром вспышки Эболы в 2014-15 годах, которая привела к смерти 4810 граждан этой страны из примерно 10000 человек, погибших в Западной Африке. Но эксперты уверенны, все могло бы быть значительно хуже, если бы в конце 2014 года правительство этой страны не развернуло инновационную программу по связям с общественностью на добровольных началах.
В условиях тотального недоверия власти
Либерия не смогла адекватно ответить на кризис, вызванный вирусом Эбола, в первую очередь из-за нестабильной политической ситуации. С 1989 по 2003 год в этой стране длились жестокие гражданские войны и, хотя после их окончания были предприняты попытки наладить жизнь в стране, государственные институты действовали все еще очень плохо, а население тотально не доверяло правительству. Так, согласно социологическим опросам, проведенным в июне 2014 года, 38% жителей столицы Либерии Монровии считали, что заявления о лихорадке Эбола – «ложь» правительства, направленная на то, чтобы получить финансовую помощь от международных организаций.
Именно в такой непростой ситуации была запущенна простая и вместе с тем, как оказалось, невероятно эффективная агитационно-информационная кампания, в ходе которой добровольцы из числа местных жителей, начали просвещать своих соотечественников насчет лихорадки Эбола, переходя «от двери к двери».
Для проведения исследования и оценки эффективности кампании было проведено несколько соцопросов в 2014 и 2015 годах, а также 80 подробных интервью с жителями 40 общин в Монровии.
Посвященное этой компании исследование, проведенное учеными Массачусетского технологического института, результаты которого были недавно опубликованы в журнале «Сравнительные политические исследования»,[1] показало, что волонтеры не только смогли охватить большое количество жителей, но и заставили их поверить в то, что они говорят.
Интересно отметить, что программа на добровольческой основе увенчалась успехом после того, как предыдущая кампания с участием сотрудников Министерства здравоохранения, полностью провалилась, встретившись «с неверием и прямым насилием». Иначе говоря, официальных лиц просто не пускали на порог, спускали с лестниц и попросту били, тогда как добровольцы вызвали доверие. Как же им это удалось?
Дорогостоящие сигналы
Для начала всех волонтеров снабдили специальными нагрудниками и значками, чтобы жители смогли идентифицировать их как добровольцев программы, провели обучение и выдали информационные материалы о вирусе Эбола. Распространяя информацию, они ходили от двери к двери, при этом фронт работ старались распределять так, чтобы все волонтеры попали в собственные общины.
По мнению, экспертов, ключевым фактором успеха кампании стало именно то, что 30% людей, которые общались с добровольцами, знали их лично. Это повышало уровень межличностного доверия и становилось в глазах населения надежной защитой от дезинформации – «знакомый человек обманывать не станет, ведь он отлично понимает, что в случае чего его найдут и привлекут к ответу за вранье».
Чтобы добиться аналогичного эффекта в беседах с незнакомыми людьми, волонтеры предоставляли им свою личную контактную информацию. Этот значительный (и потенциально рискованный) жест, также служил гарантией ответственности. Психологи называют такой ход «дорогостоящим сигналом», который помогает построить доверительные отношения и подчеркнуть важность и серьезность, иначе говоря, «высокую стоимость» любого разговора.
Комментируя исследование, посвященное просветительской кампании в Либерии, его ведущий автор Лили Цай, поясняла этот феномен так: «Добровольцы выступали в роли поручителей по кредиту. Они говорили, раз вы можете мне доверять, а я принес вам информацию от правительства и поручился за нее, значит вы можете доверять и ей».
Результаты кампании
Усилия волонтеров привели к тому, что люди стали более осведомленными о лихорадке Эбола, понимали, как она распространяется и были склонны соблюдать меры, введенные государством для контроля эпидемии. Социологические опросы, проведенные после бесед с волонтерами, показали, что жители Монровии
• на 15% больше поддерживали политику правительства в борьбе с болезнью;
• на 10% реже нарушали запрет на публичные собрания (чтобы ограничить распространение Эболы);
• на 10% чаще использовали дезинфицирующее средство для рук;
• на 26% чаще поручали похороны близких, ставших жертвами болезни государственным органам, которые выполняли их с соблюдением мер безопасности;
• на 9% больше доверяли Министерству здравоохранения.
Авторы исследования считают, что опыт Либерии могут взять на вооружения и другие страны, в которых существует кризис доверия к властям, институтам и источникам информации. Он также будет полезен для небогатых стран, поскольку показывает, как с помощью минимальных ресурсов можно завоевать доверие жителей и заручиться их поддержкой в борьбе с эпидемиями.
- Lily L. Tsai, Benjamin S. Morse, Robert A. Blair. Building Credibility and Cooperation in Low-Trust Settings: Persuasion and Source Accountability in Liberia During the 2014–2015 Ebola Crisis. Comparative Political Studies, 2020; 001041401989769 DOI: 10.1177/0010414019897698
