Зачем вводят налог?
Частое употребление сладких напитков тесно связано с увеличением веса, диабетом 2 типа и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Сахарные напитки остаются крупнейшим источником потребления добавленного сахара. Так, например, в США около 60% детей и 50% взрослых употребляют их каждый день.
Чтобы уменьшить вред от чрезмерного потребления добавленного сахара многие страны и отдельные регионы вводят дополнительный налог на сладкие напитки. Таким образом они надеются стимулировать производителей снизить содержание сахара в их продуктах, а также за счет повышения цен повлиять на выбор покупателей, заставив их сократить потребление.
Каким налогом облагают сладкие напитки?
Существует три типа налога на сладкие напитки:
- фиксированный «налог на объем» (его ставка зависит только от объема напитка, но не учитывает меру его сладости),
- «многоуровневый налог на содержание сахара» (его ставка меняется в зависимости от того, сколько сахара содержится в каждой единице объема напитка);
- «фиксированный налог на содержание сахара» (его ставка зависит от абсолютного содержания сахара без учета объема напитка).
В семи городах США в настоящее время действуют налоги на сладкие напитки, основанные на объемах. Они также введены в Мексике, Бельгии, Брунее, Норвегии и на Филиппинах. Налогообложение сладких напитков на основе содержания сахара (то есть многоуровневый или фиксированный налог) было принято в Чили, Ирландии, Великобритании, Франции, Португалии и Южной Африке.
Какой тип налогообложения самый выгодный?
По заказу Национального института здоровья США и Американской кардиологической ассоциации исследователи из Бостона создали модель[1], которая позволяет рассчитать, какой именно тип налогообложения сладких напитков будет максимально эффективный с точки зрения общественного здравоохранения на примере США.
По мнению исследователей наибольшую пользу для здоровья при введении любого типа налогообложения получат афро- и латиноамериканцы в возрасте от 35 до 44 лет, а также люди старшего возраста с низким уровнем дохода.
Они обнаружили, что все три налоговые структуры будут генерировать налоговые поступления, снижать расходы на здравоохранение и предотвращать случаи сердечно-сосудистых заболеваний и случаи диабета. Тем не менее, многоуровневый и фиксированный налог на содержание сахара могут обеспечить наибольшую прибыль для здоровья и экономию средств.
| Налог на объем | Многоуровневый налог | Фиксированный налог | |
| Предотвратить сердечно-сосудистые события | 850 тыс. случаев | 1,67 млн случаев | 1,8 млн случаев |
| Предотвратить диабет | 269 000 случаев | 531 000 случаев | 550 000 случаев |
| Получить дополнительных лет жизни с поправкой на качество среди населения | 2,44 млн. | 4,85 млн. | 5 млн. |
| Генерировать налоговых поступлений | $80,4 млрд. | $142 млрд. | $42 млрд. |
| Сэкономить расходов на здравоохранение | $53,2 млрд. | $105 млрд. | $105 млрд. |
Подробности исследования
В исследовании учитывались любые сладкие напитки, содержащие 5 или более граммов добавленного сахара на 12 унций (355 мл).
Для своих расчетов исследователи использовали данные о взрослых в возрасте от 35 до 80 лет в трех циклах Национального обследования здоровья и питания (2009–2014 годы) для определения социально-демографических, кардиометаболических факторов риска, привычек и образа жизни. Модель не включала детей, подростков или взрослых в возрасте до 35 лет.
В ней были учтены затраты на реализацию новых налоговых программ, реструктуризацию отрасли, а экономия на здравоохранении рассчитывалась, исходя из меньшего количества медицинских обследований, лечения, лекарств, операций и расходных материалов.
Использованы фото Shutterstock/FOTODOM UKRAINE
- Yujin Lee, Dariush Mozaffarian, Stephen Sy, Junxiu Liu, Parke E. Wilde, Matti Marklund, Shafika Abrahams-Gessel, Thomas A. Gaziano, Renata Micha. Health Impact and Cost-Effectiveness of Volume, Tiered, and Absolute Sugar Content SugarSweetened Beverage Tax Policies in the United States: A Microsimulation Study. Circulation, 2020; DOI: 10.1161/CIRCULATIONAHA.119.042956
