Демографічна криза і ініціативи нардепів
За останні десять років в Україні поступово знижуються темпи народжуваності дітей: в 2010 році – 500 тис., в 2014 році – 400 тис., в 2021 році – менше 300 тис. Ще до війни кількість новонароджених зменшувалась. Наразі ситуація через бойові дії ще погіршується, що загрожує демографічною кризою.
У парламенті є дві ініціативи, спрямовані на збільшення темпів народжуваності.
Перша – це галузевий законопроєкт про допоміжні репродуктивні технології. Наразі сурогатне материнство в Україні легалізовано, але внаслідок відсутності чіткої законодавчої бази важко визначити, де межа між легальним використанням ДТР, а де злочинна схема із торгівлі дітьми. Тому пропонується захистити права дітей та батьків.
Наразі у Верховній Раді зареєстровано три альтернативних законопроєкти (№ 6475, № 6475-1, № 6475-2). На даний час депутати напрацьовують спільну редакцію, яка буде узгоджена з усіма авторами, та планується подання документу на розгляд парламенту.
Друга – це законопроєкт № 8011 (про внесення змін та доповнень до деяких законів України з метою забезпечення прав учасників війни на біологічне посттравматичне батьківство/материнство). Він пропонує у випадку, якщо військовий чи військова захочуть здати біологічний матеріал для продовження роду, забезпечення державою його зберігання.
Що необхідно і над чим працюють?
Є кілька моментів, які потребують вирішення:
- Створення державного кріобанку або визначення умов, на яких можна залучити приватні кріобанки.
- Заборонити вивіз біологічного матеріалу за кордон.
- Вирішити питання, що робити із біологічним матеріалом, якщо військовий або військова загинули.
- Визначити джерела фінансування державної програми зі зберігання біологічного матеріалу.
«На мою думку, паралельно із ухваленням законопроєкту № 8011 Мінсоцу та профільному комітету потрібно переглянути пільги військовим. Наші герої мають отримати такі соціальні гарантії, щоб вони, розуміючи ризик, захотіли заводити дітей. Також, нагадаю, що продовжується за ініціативи першої леді Олени Зеленської розробка Національної програми психічного здоров’я та психологічної підтримки», – пише Радуцький.
Що в проекті закону?
Проект Закону України «Про внесення змін та доповнень до деяких законів України з метою забезпечення прав учасників війни на біологічне посттравматичне батьківство/материнство». Почитати повний текст можна за посиланням .
Метою законопроекту є створення державних гарантій збереження можливості біологічного батьківства/материнства для захисників та захисниць України, у випадку отримання ними поранень, які впливають на репродуктивні функції.
Також одним з завдань законопроекту є поширення частини гарантій в сфері медичного забезпечення та реабілітаційних заходів, наданих військовослужбовцям, на поліцейських, які виконують службові завдання в районах воєнних дій.
Законопроектом пропонується внести доповнення до частини першої статті 11 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», згідно яких у період дії воєнного або надзвичайного стану, в особливий період, який передбачений Законом України «Про оборону України», військовослужбовці мають право на участь у комплексі заходів, які реалізуються державою, з метою забезпечення права на біологічне посттравматичне батьківство (материнство).
Законопроектом не передбачається запровадження державних заходів щодо забезпечення посмертного батьківства/материнства. Порядок використання біологічних матеріалів у разі смерті військовослужбовця, згідно норм проекту має визначатись Кабінетом Міністрів України з урахуванням вимог законодавства про захист персональної інформації.
Коли і як зможуть забирати біологічний матеріал?
Згідно розрахунків профільних закладів охорони здоров’я собівартість забору статевих клітин складає близько 450 гривень для чоловіків і близько 1425 гривень для жінок. Необхідні медичні обстеження перед забором клітин в здорових громадян можуть бути проведені в ході загального проходження військово-лікарської комісії.
Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України. Покриття витрат на реалізацію комплексу заходів, з метою забезпечення права на біологічне посттравматичне батьківство (материнство) передбачається провести за рахунок перерозподілу коштів державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, економія яких утворилася внаслідок масового виїзду громадян за кордон, зокрема, фінансування заходів, передбачених Порядком направлення жінок для проведення першого курсу лікування безплідності методами допоміжних репродуктивних технологій за абсолютними показаннями за бюджетні кошти, який затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я №579 від 29 листопада 2004 року, і коштів бюджетної програми КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру».
